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关于加强蚕桑小农户与大市场有效衔接的建议
发布时间: 2021-03-25 来源:体育平台排名 政协 浏览次数: 字体大小:A+ A- 打印

政协第十四届体育平台排名 委员会第次会议提案

提案编号:A25                               提案分类:经济建设类

提案题目

关于加强蚕桑小农户与大市场有效衔接的建议

 

 

 

委员个人

     

提案人

 

联系电话

 

 

所在单位及职务职称

 

 

委员联名

   

第一提案人

曾继红

联系电话

13518261135

 

第一提案人所在单位及职务职称

县农业农村局副局长

 

联名提案人由本人在“联名提案人签名页”签字

 

集体提案

集体提案单位

 

 

联系人

 

联系电话

 

 

审查意见

经政协第十四届体育平台排名 委员会提案审查委员会审查,同意立案。

2021年2月22日

 

主办单位

 

 

协办单位

 

 

提案办理

    

己办复

 

未办复

 

 

提案者对提案办理意见

满意

 

基本满意

 

不满意

 

 

关于加强蚕桑小农户与大市场有效衔接的建议

 

近年来,随着蚕茧产品国际消费市场的升温,蚕茧价格一路走高,同时养蚕新技术的推广应用,带动蚕茧质量与产量显著提升,养蚕比较效益明显提高。从2017开始,我县将蚕桑产业纳入全县“2+2”现代农业产业体系中作为重点特色产业大力恢复和提升发展,取得明显成效。全县蚕桑面积逐渐由分散建园向规划乡镇集中,养蚕逐渐由零星分散养殖向大户、业主规模集中养殖,生产流程由传统高强度劳动密集型养殖向集成省力化养殖转变。

一、基本情况

截止2020年8月,全县桑园面积达3.1万亩,其中30亩以上成片桑园1.8万亩,专业化小蚕共育室78处,大蚕省力化钢架大棚30万余平方米,鲜茧总产量2500吨;果桑面积0.25万亩,产量3750吨;茶桑面积0.1万亩,产值1280万元。

全县现有蚕桑新型经营主体102家,其中:农业公司16家(市级龙头企业1个),专业合作社32家(国家和省级示范社各1个),家庭农场6家,种植大户48家。现有新型经营主体中,桑园面积100-500亩的51家,500-1000亩的3家,1000亩以上的4家。

二、存在问题

尽管近年来我县蚕桑产业得到了一些恢复性的发展,但在发展中仍然面临着许多问题。

(一)对外依存度高,市场波动较大

一直以来蚕桑产业都属于一种外向型产业,丝绸产品的市场主要是国际市场国内市场的份额占比小,在这种情况下蚕桑产业在发展过程中,受国家宏观调控的力度比较差,在一定程度上制约了其发展,同时由于蚕桑产业在发展过程中对海外市场的依赖度高,使其在发展过程中较容易受到国际市场波动的影响,极容易出现忽高忽低的现象,进而制约其产业发展,导致蚕桑产业经济出现起伏的现象。

(二)龙头企业的带动支撑作用发挥不够,利益连接机制尚未形成

尽管我县现有省级农业产业化龙头企业-四川新世纪丝绸公司,但公司在蚕桑产业发展的产前、产中、产后角色扮演不到位,甚至可以说缺失。现在的蚕业公司也好,专合组织也罢,或是大户、业主,基本上是各吹各的号,各唱各的调,市场各人找,风险各自担。基础设施投入重复建设(如小蚕共育室),缺乏有机的组织和统一,未能形成利益连接机制,共同抗击市场风险。

(三)用地矛盾突出,产业配套设施建设难

目前,蚕桑产业大多是县外务工返乡人员流转土地栽桑,实行规模化、工厂化养殖,少则几十亩,多则几百亩,养蚕少的几十张纸,多的几百张,既要建小蚕共育室,又要建大蚕养殖房,必须占用必要的土地,而所流转的土地基本上都属于基本农田,这就造成了无法取得用地手续而影响设施建设和产业发展,要么先斩后奏违法占地。

(四)大户生产用工矛盾突出,小户进入市场困难

目前除了老区有小农户参与蚕桑生产以外,新区基本上是家庭农场、合作社、农业公司等新型经营主体。面积都在50亩以上,今年部分园区进入盛产期,用工矛盾特别突出,在养5龄蚕时,桑叶采摘和老蚕饲养用工紧缺,造成桑叶供应不足,养蚕周期延长,严重影响了蚕茧的产量和质量。

三、工作建议

(一)科学规划,合理布局

既然已经将蚕桑产业纳入了全县的(2+2)产业目录,它也是全省重点支持的“10+3”现代农业产业体系中10大重点特色产业之一,我们就要将其作为全县农民持续增收的特色产业来抓,严格按照适度规模发展的原则,充分考虑全县各产业发展之间存在的矛盾,科学制定较为完善的产业发展规划,合理布局蚕桑生产基地,妥善解决好栽桑养蚕与发展粮食、油料、中药材之间的用地问题,做到互为补充,各自形成规模。

(二)做大龙头,引领产业

一是注重龙头企业的培育。县上继续加大对新型经营主体的支持力度,在资金、用地、产业扶持等方面给予倾斜,充分调动企业发展产业的积极性;二是企业要积极履职尽责。新型经营主体要积极介入产业发展的全过程,向温氏企业学习,认真履行产前、产中、产后职责,积极为大户、业主分忧解难,与他们形成紧密的利益连接机制,勇于分担市场风险,不能只扮演收购蚕茧的商人角色;三是提升产业综合效益。加大招商引资力度,配合蚕桑产业发展,有针对性的引进蚕桑丝绸加工企业,延长蚕桑产业链,提升产业综合效益,逐步形成产、供、销、农、工、贸一体化发展的产业新格局。

(三)加大投入,夯实基础

一是完善产业扶持政策。县上尽快修订和完善蚕桑产业扶持政策,并保持政策的稳定性,以高优桑园基地建设为切入点,加大对蚕桑基地建设、蚕房建设和小蚕共育费用补助的力度。培育种养大村、大户,推动产业规模化发展;二是强化桑园基地的基础设施建设。整合涉农资金,加强对桑园基地的蓄水池、提灌站、山坪塘、田间操作道等基础设施建设的支持力度,提高基地建设质量;三是确保设施建设用地。尽快完成全县土地利用空间规划,并预留好产业发展用地,确保产业引得进、用地有保障。四是尽快落实蚕桑工业园区建设,为后端的烘茧、缫丝、织绸、桑叶茶、蚕丝被等二产项目落地做好准备,延长蚕桑产业链。

(四)建立小农户和大市场有机衔接的工作机制

提高技术服务水平,通过产业内部的合理分工,建立小农户和新型经营主体以及大市场的有效衔接机制,解决新型经营主体用工难和小农户进入大市场难的矛盾。具体方法如下:

1.建立蚕桑养殖技术服务体系,对小蚕共育和农户大蚕养殖全程提供技术服务和指导。(1)由技术服务公司提供服务,根据制定的蚕桑产业发展方案、政策、细则,从桑农发展初期的土地整理、桑树栽植及管护、桑叶采摘、大小蚕的饲养提供优质的服务技术及收购服务。(2)技术公司负责共育1-3龄小蚕(共育时间为10-12天),家庭农场或蚕桑养殖大户负责饲养4龄中蚕(饲养时间为3-4天),农户负责饲养5龄老蚕(饲养时间为8-10天)。(3)公司对于蚕茧实行保低价格收购(36元/公斤),当市场价高于最低价时,需按照市场价收购。公司收茧往返程产生的交通费用一律自行承担。(4)公司、新型经营主体(专业合作社、家庭农场、养殖大户等)和农户建立良性利益联结机制,制定合理的收费标准。

2.整合项目资金,建立利益联结机制,支持农户投入蚕桑生产。    (1)新建桑园:政策扶持提供苗木、覆盖薄膜和肥料。(2)政策扶持按1000亩配建1个小蚕共育室。小蚕共育室建设包括蚕房建设、小蚕共育室内的设备和大蚕养殖时所需的蚕台连接片、纸板方格簇等。(3)进一步明确蚕桑产业所有权属归产业项目村集体经济组织合作社,经营管理权属于新型经营主体。(4)连续5年对养蚕农户从每公斤蚕茧销售款中抽取1.5元作为村集体经济,由蚕茧收购公司代扣代缴,并从相关协议或合同中体现。

 

 

                 提案人:曾继红   

                     2020年12月16日

联名提案人签名页

  

所在单位及职务职称

联系电话

电子邮箱

莫晓君

 

18980115707

 

童  金

 

15008375379

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注意事项

1.撰写提案要求:一是提出提案要聚焦县委、县政府重大决策部署的贯彻执行和人民群众普遍关心的热点、难点问题。二是坚持不调查研究不提提案的原则,反映情况要准确。三是深入调查研究,掌握第一手材料,找准根源,有数据有分析,把问题说清说透。四是提出建议要观点鲜明、措施具体,具有针对性和可行性。五是坚持一事一案,实事求是,开门见山,简明扼要,一件提案字数一般不超过 1500 字。

2.提案分类:A.经济建设类  B.政治建设类  C.文化建设类  D.社会建设类  E.生态文明建设类

3.提案提交:委员个人提案或联名提案只提交电子文档,联名提案需在联名提案人签名页注明联名人;集体提案既提交电子文档,又要报送A4型纸质文档。体育平台排名 政协提案委电子邮箱:1420319160 @qq.com;联系电话:7203713

4. 集体提案须单位主要负责人签字并加盖公章。

责任编辑:曾继红
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