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关于凯州新城与成都东部新区合作共建飞地产业园的建议
发布时间: 2021-03-19 来源:体育平台排名 政协 浏览次数: 字体大小:A+ A- 打印

政协第十四届体育平台排名 委员会第次会议提案

提案编号:A15                                提案分类:经济建设类

提案题目

关于凯州新城与成都东部新区合作共建飞地产业园的建议

 

 

 

委员个人

     

提案人

刘志勇

联系电话

13508021216

 

所在单位及职务职称

县经外局局长

 

委员联名

   

第一提案人

 

联系电话

 

 

第一提案人所在单位及职务职称

 

 

联名提案人由本人在“联名提案人签名页”签字

 

集体提案

集体提案单位

 

 

联系人

 

联系电话

 

 

审查意见

经政协第十四届体育平台排名 委员会提案审查委员会审查,同意立案。

2021年2月22日

 

主办单位

 

 

协办单位

 

 

提案办理

    

己办复

 

未办复

 

 

提案者对提案办理意见

满意

 

基本满意

 

不满意

 

 

关于凯州新城与成都东部新区

合作共建飞地产业园的建议

 

在区域与经济一体化的背景下,一种新的经济现象出现—“飞地经济”。飞地经济是一种打破原有行政区划限制,通过跨越空间的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。而共建园区则是产业跨区域转移过程中最常见的“飞地经济”合作平台,也是当前我国各级政府正在积极推进的一种新区域合作模式。具体到凯州新城与成都东部新区来说,就是跨越行政区划限制,发挥各自区域优势,共同建设飞地园区,推进经济高质量发展,实现合作共赢的发展规划。就凯州新城与成都东部新区合作共建飞地产业园提出意见建议。

一、基本情况

成都东部新区是继宜宾三江新区后,四川省批复设立的第二个省级新区,是国家向西向南开放新门户,也是彰显公园城市新理念、建设成渝双城经济圈新平台、成德眉资同城化新支撑、中江经济发展新引擎。2020年5月6日,成都东部新区正式挂牌,根据《成都东部新区总体方案》规划,新区管理范围共计920平方公里,其中东部新区规划范围包括简阳市所辖的13个镇(街道)所属行政区域,面积729平方公里。同时,天府新区简阳片区191平方公里也委托成都东部新区集中统一管理。未来的成都东部新区将构建“双城一园,一轴一带”的空间格局。主体范围为“双城一园”,即空港新城、简州新城和天府奥体公园,而“一轴一带”则是辐射引领区域,“一轴”即沱江发展轴;“一带”即金简仁产业带。

规划建设凯州新城是市县贯彻落实省委“一干多支”发展战略、对接成都“东进”战略,打造成德边界合作示范区、推动成德同城化的重要探索和重大举措。从发展战略来看,凯州新城是我县融入成渝双城经济圈的桥头堡,是成都东部新区的协同发展区。2019年5月,原成德工业园区正式命名为“凯州新城”,新成立的凯州新城,地处成渝双城经济圈、成都1小时经济圈内,位于成德绵经济带主轴线,包括体育平台排名 辑庆镇、兴隆镇区域,远期规划面积约200平方公里,计划2035年建设用地面积达49平方公里,现已建成面积11.3平方公里。

为更强支撑成德眉资同城化发展,扩大半小时通勤圈辐射范围,德阳市拟规划新增S1、S2(含支线)、S10、S11、S12等5条线,以保证中心城区与东部新城能与德阳城区、凯州新城实现直达联系。

二、共建内容

成都东部新城承担发展先进制造业和生产性服务业的功能,为建设“凯州新城”飞地园区奠定了良好基础。为进一步抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化及新一轮科技革命和产业变革等带来的重大发展机遇,按照县委提出的融入成德同城化的五大战略定位,着力构建以高端装备制造、食品医药、新一代电子信息产业为主导的产业体系。

凯州新城与成都东部新区属于产业梯度转移型园区,主要承接飞出地的产业转移。飞出地虽然具有雄厚的资金优势、先进的基地管理经验,但由于商务成本上升、产业结构升级等原因,必然有一部分产业需要外迁,此时飞地经济工业园就成为了首选。转出企业一方面可以继续享受高质量的基地管理服务,另一方面还可充分利用飞入地的成本优势。两地企业可加快推进产业协作,建立企业生产联盟,共同做大做强产业链,促进互利共赢。凯州新城将充分发挥土地、交通、区位、人力资源等方面比较优势,作为飞入地承接成都东部新区需要外迁的、符合凯州新城主导产业规划的相关产业转移项目,共建飞地产业园。另外,凯州新城将与淮州新城在规划衔接、基础设施共建、项目招引等方面进行深入合作,加强产业协作配套,加快中江—金堂边界合作区建设,合作共建生猪“菜篮子”基地、食用菌保供先行示范区,打通中金快通休闲旅游廊道。

三、探索建立合作机制

(一)签订规范、详细、可操作的合作协议。双方共同研究商定规划建设、运营管理、利益分配等事项,做到分工明确、权责对等、共建共享。

(二)创新合作模式。允许企业以资金、技术成果、品牌、管理体系及管理经验等多种形式参与合作;按照《公司法》等相关法律规定,共同组建市场化运营主体,合理分担园区建设运营成本,商定分摊比例,如征地拆迁、基础设施建设、招商引资、社会管理、环境保护等事项产生的投入和费用。

(三)共同建立园区管理委员会。双方选派干部到园区任职、挂职,不断创新管理体制,完善组织架构。建立常态化的协商机制,加强在产业发展、功能布局等方面的政策对接,及时研究解决园区建设、项目引进和运营管理中的问题。

(四)共同设立投融资公司。按照市场化原则和方式,开展“飞地经济”合作,采取政府和社会资本合作(PPP)等模式,吸引社会资本参与园区开发和运营管理。通过特许经营、政府购买服务等方式,将园区事务委托第三方运营管理,条件成熟后可探索园区管理与日常运营相分离模式,提高园区专业化运行水平。

 

                提案者:刘志勇

2021年2月19日

 

联名提案人签名页

  

所在单位及职务职称

联系电话

电子邮箱

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注意事项

1.撰写提案要求:一是提出提案要聚焦县委、县政府重大决策部署的贯彻执行和人民群众普遍关心的热点、难点问题。二是坚持不调查研究不提提案的原则,反映情况要准确。三是深入调查研究,掌握第一手材料,找准根源,有数据有分析,把问题说清说透。四是提出建议要观点鲜明、措施具体,具有针对性和可行性。五是坚持一事一案,实事求是,开门见山,简明扼要,一件提案字数一般不超过 1500 字。

2.提案分类:A.经济建设类  B.政治建设类  C.文化建设类  D.社会建设类  E.生态文明建设类

3.提案提交:委员个人提案或联名提案只提交电子文档,联名提案需在联名提案人签名页注明联名人;集体提案既提交电子文档,又要报送A4型纸质文档。体育平台排名 政协提案委电子邮箱:1420319160 @qq.com;联系电话:7203713

4. 集体提案须单位主要负责人签字并加盖公章。

责任编辑:刘志勇
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