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关于探索规划新模式服务工业经济高质量发展的建议
发布时间: 2021-03-19 来源:体育平台排名 政协 浏览次数: 字体大小:A+ A- 打印

政协第十四届体育平台排名 委员会第次会议提案

提案编号:A13                                提案分类:经济建设类

提案题目

关于探索规划新模式服务工业经济高质量发展的建议

 

 

 

委员个人

     

提案人

刘建明

联系电话

15183858000

 

所在单位及职务职称

县规划编研中心主任

 

委员联名

   

第一提案人

 

联系电话

 

 

第一提案人所在单位及职务职称

 

 

联名提案人由本人在“联名提案人签名页”签字

 

集体提案

集体提案单位

 

 

联系人

 

联系电话

 

 

审查意见

经政协第十四届体育平台排名 委员会提案审查委员会审查,同意立案。

2021年2月22日

 

主办单位

 

 

协办单位

 

 

提案办理

    

己办复

 

未办复

 

 

提案者对提案办理意见

满意

 

基本满意

 

不满意

 

 

关于探索规划新模式服务工业经济高质量发展的建  议

 

    发展工业是富民强县的根本之策,是推动经济发展的关键和重要支撑。中江幅员面积占全市37.2%,人口占全市35.9%,规上工业企业户数不到全市10%,工业税收仅占全市0.9%,工业经济发展与中江的幅员、人口极不匹配。当前,正值我县工业高速发展的起步阶段,市委赋予中江建成市域副中心的任务,县委更把发展工业经济纳入了全县“六大实践路径”,如何把劣势转化为发展胜势,于危机中抢占先机是我们每一位中江干部值得深思的问题,作为一名政协委员、一名一线规划管理人员,我深感责任重大。

一、当前规划存在的问题

(一)规划编制相对滞后。全国各级国土空间规划编制处于起步阶段,我县空间规划预计到2021年9月后完成,空间规划编制相对滞后。其它各类规划均需在国土空间规划进行空间落实,规划落地的空档期与工业经济发展的机遇期,一定程度上阻碍了我县工业经济的发展。

(二)规划布局不合理。原有规划布局不满足新形势下工业高速发展的需求,造成频繁调规,即影响了规划的权威性和执行率,更影响了工业项目的落地实施,对中江营商环境造成了无形的伤害。

(三)规划的指标不合理。由于规划编制单位、规划编制时限、规划编制外部环境的变化,原有规划指标未充分发挥土地价值空间,与新的工业业态不符。如凯州新城原规划经济密度仅为5.58亿元/平方公里,在德阳市内10个产业园区内居末位;工业用地建筑限高多为24米,不能满足标准厂房及现代企业办公需求;单一工业用地规划属性不能有效满足产城一体需求。

(四)规划审批效率有待提升。现有规划审批系统涉及多个单位和部门且相互“串联”,规划审批程序繁琐,申请人难以理清规划审批前后置关系,各个环节不能有效衔接,影响规划审批效率,制约了工业建设项目顺利推进。

二、措施及建议

(一)紧紧抓住国土空间规划编制机遇,拓展工业发展空间。要突出问题导向,找准短板弱项,全面综合考虑,在规划编制中将本地区位优势、资源禀赋、产业特色、文化底蕴等融入到规划编制中,促进资源要素合理布局、有序流动,形成统一有序、独具特色的国土空间规划体系。统筹安排好城市建设、工业发展需求,科学布置“留白”空间,高水平做好规划修编工作。做到底数“清”、数据“准”、衔接“紧”,提出有理有据、合法合规、范围明确的开发边界,为后续工业发展工作奠定坚实根基,确保规划可用、管用、好用。

结合成渝双城经济圈发展战略、成德眉资同城化发展战略,进一步优化各类用地布局,完善公共服务设施网络体系,提高工业建设配置标准。探索工业复合用地模式,让规划真正服务于工业发展,对列入重点工业项目建设清单的所需规划空间应保尽保。

(二)紧紧抓住高质量发展机遇,提升工业发展水平。规划上坚定不移执行实施“工业强县”战略,聚力建体系、育集群、强主体,让产业呈现出高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合的新格局。紧紧围绕市委、县委规划部署,做大做强高端装备制造、医药食品产业。加强跨区域产业规划协同,积极对接成都东部新区、淮州新城,实现产业链和产业空间布局联动,产生集群效应。帮助传统企业提质增效,以加快技术改造、推动科技创新、激发企业活力为抓手,积极吸引创新资源、提升科技硬核实力、大力开展试点示范创建,以工业用地实施更为宽松的规划管理,支持工业项目进行改造和功能拓展,允许在充分论证的基础上,合理合规适当提高容积率、建筑限高等规划指标。

(三)紧紧抓住构建新规划体系建设的机遇,创新产业用地模式。根据工业发展需求,聚焦培育新产业、新业态、新技术和新模式,探索工业、仓储、研发、办公、商业等混合用地模式,明确宗地兼容规划用途类型和比例。探索工业项目“标准地”改革,实现按标准出让、施建、监管等,将拿地后开工周期缩短3至6个月。鼓励规划建设标准厂房,缩减产业项目落地时间。

(四)紧紧围绕放管服改革机遇,合理优化规划行政审批。对列入省、市重点项目清单的项目审批开辟“绿色通道”,实行规划审批专人跟踪服务。清理规划行政审批前置事项、优化审批流程、压缩办理时限。在项目报批主件齐备的情况下,可实行告知承诺、容缺办理有关手续。探索工业用地“带方案出让”,试行将编制规划设计方案、审定总平面和单体建筑设计方案环节前置至土地出让环节前,大大压缩规划方案审批时间。支持工业项目分期分批验收,允许工业项目在不影响规划实施和正常使用的前提下,分期(车间)进行规划验收,让企业早建成、早验收、早投产、早运营,让规划真正服务于工业发展。

 

提案人:刘建明     

2021年2月18日

联名提案人签名页

  

所在单位及职务职称

联系电话

电子邮箱

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注意事项

1.撰写提案要求:一是提出提案要聚焦县委、县政府重大决策部署的贯彻执行和人民群众普遍关心的热点、难点问题。二是坚持不调查研究不提提案的原则,反映情况要准确。三是深入调查研究,掌握第一手材料,找准根源,有数据有分析,把问题说清说透。四是提出建议要观点鲜明、措施具体,具有针对性和可行性。五是坚持一事一案,实事求是,开门见山,简明扼要,一件提案字数一般不超过 1500 字。

2.提案分类:A.经济建设类  B.政治建设类  C.文化建设类  D.社会建设类  E.生态文明建设类

3.提案提交:委员个人提案或联名提案只提交电子文档,联名提案需在联名提案人签名页注明联名人;集体提案既提交电子文档,又要报送A4型纸质文档。体育平台排名 政协提案委电子邮箱:1420319160 @qq.com;联系电话:7203713

4. 集体提案须单位主要负责人签字并加盖公章。

责任编辑:刘建明
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