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关于我县农业保险高质量发展的建议
发布时间: 2021-03-18 来源:体育平台排名 政协 浏览次数: 字体大小:A+ A- 打印

政协第十四届体育平台排名 委员会第次会议提案

提案编号:A10                              提案分类:经济建设类

提案题目

关于我县农业保险高质量发展的建议

 

 

 

委员个人

     

提案人

 

联系电话

 

 

所在单位及职务职称

 

 

委员联名

   

第一提案人

 

联系电话

 

 

第一提案人所在单位及职务职称

 

 

联名提案人由本人在“联名提案人签名页”签字

 

集体提案

集体提案单位

县知联会         

 

联系人

杨伟

联系电话

13550666828

 

审查意见

经政协第十四届体育平台排名 委员会提案审查委员会审查,同意立案。

2021年2月22日

 

主办单位

 

 

协办单位

 

 

提案办理

    

己办复

 

未办复

 

 

提案者对提案办理意见

满意

 

基本满意

 

不满意

 

 

关于我县农业保险高质量发展的建议

 

一、我县农业保险存在问题

(一)有效需求不足。农业生产和经营风险的客观存在,必然形成对农业保险的巨大需求,但目前农业保险的有效需求明显不足。主要原因在于:我县属于丘陵地区,大多种植或是养殖户都是以个人为主体,成立及参与投保的的合作社或是家庭农场较少,客观上弱化了农业保险的经济保障功能,除了政策性农业保险外,农民不愿多花成本购买其他商业农险,而国家对商业保险的支持和补贴较少,对于保险意识淡薄的农民,所缴保险费用较高,抑制了农民对保险的需求。

(二)农业保险险种相对减少,发展滞后。农业保险产品的结构不合理,险种多,但政策性的险种较少(体育平台排名 主要承保种植业玉米、水稻、油菜、小麦养殖业:育肥猪、能繁母猪等产品),不能因地制宜的制定政策,对承保条件、标地的限制,限制了很多超小规模的生产主体承保,限制了分散性经营主体承保,不能满足市场的多样化需求。经营农业保险的公司农险产品长期亏损,承保的保费与理赔金额不成正比,保险公司发展农业保险举步为艰,业务发展萎缩。

(三)保险中介机构缺位。规范化的保险中介机构活跃在保险市场上,是现代保险市场成熟的重要标志之一,对保险的供求双方均能起到重要的媒介和桥梁作用。特别在农村保险市场中,保险中介人可以将保险公司的经营触角延伸到农村的各个角落,节约保险公司的经营成本,也能起到服务于广大农民的作用。然而,保险公司几乎全部依靠自身的展业队伍承保农业保险,没有充分利用农村保险代理和保险经纪公司这一中介形式。

(四)农民投保意识不高。一是我县留守的大多是老人和小孩,在家种地的老人对政策性农业保险并不了解,没有保险的意识,许多农民由于迷信思想和小农意识的影响,不相信保险。二是部分人依赖保险。一些农民买了保险后,高枕无忧,不积极参与防灾防损,导致损失扩大。三是存在道德风险。由于农业生产分散,验标后承保不足,农户不应保尽保,保险公司监督力度不够,少数农民法律意识淡薄,利用保险进行欺诈活动,把保险当作“摇钱树”,失去了保险的意义,触犯了国家法律。

(五)督导、监管机制不够完善。小规模、分散性生产主体,在权属、数量等很多方面的确定还是要依靠地方政府,在农业保险经营的过程中,离不开政府的协作。当然,也只有在最初权属、数量等很多方面确定的情况下,才能建立更健全的监督机制,避免经营主体或者生产主体违法犯罪。

二、关于农业保险高质量发展的建议

农业保险的现状及问题,在某种意义上,都是市场化运作的结果,自然选择的规律,但是针对农业生产大县农业保险的不足,为了保障农户的正常生产需要,为了维护正常的农业保险市场秩序,为了避免违法犯罪事件的发生,根据德阳市农业保险高质量发展要求,结合中江实际,现建议如下:

(一)创新农业保险产品一是围绕“2+2”产业为基础,扩面产业前端风险保障。按照全省“10+3”产业体系为主导,结合德阳市“2531”产业体系和体育平台排名 “2+2”产业发展规划,以“突出产业、合理布局、地方主责、协同推进”的原则,为产业前端建立“火灾、爆炸、暴雨、洪水、疾病、病虫害、高温、降水等风险所致的保障体系。二是加大财政资金投入,扩展体育平台排名 特色农业保险险种及补贴比例。提升农业产业链风险保障加大财政资金补贴力度,实行保费补贴政策,由市县两级财政共同承担,补贴比例不超过60%。鼓励保险机构开发“农产品产品质量保险”“涉农领域的雇主责任保险、财产保险、食品安全责任保险”“农机综合保险”等一系列的的农业产业综合保险产品,实现生产端、物流端、仓储端、销售端全覆盖的产业风险保障体系。三是引入巨灾指数保险,实现区域风险整体转嫁鼓励政府与保险机构开发“巨灾指数保险”“产量指数保险”“价格指数保险”,减轻区域重大灾害经济损失,让农户有复工复产的能力。

(二)探索开展“农业保险+”服务。一是创新农业保险服务方式,出台奖补政策,推进农业保险与信贷、担保、期货(权)等金融工具联动,推广“保险+融资担保+信贷”业务模式,鼓励保险机构开展“保险+期货”和“订单农业+保险+期货(权)”试点。二是加强农村信用体系建设,通过农业保险的增信功能,提高农户信用等级,缓解农户“贷款难、贷款贵”问题。

(三)规范农业保险市场。进一步规范农业保险市场秩序,降低农业保险运行成本,加大对保险机构虚假承保、虚假理赔、虚列费用等处罚力度。通过业务数据、财务数据监管及不定期现场抽查方式,进一步加强对农业保险机构的经营管理,开展经营综合性评价,加强评价结果运用,建立黑白名单,对未达到基本经营要求、存在重大违规行为和重大风险隐患的保险机构,坚决依法清退出农业保险市场。

补贴管理:财政局根据农业农村审查数据组织保费补贴资金划拨,保费补贴资金划拨时间统一为:每年的7月、12月。

违规处罚:保险机构服务期间涉及违规经营行为,由银保监分局对保险机构及相关人员进行行政处罚;涉嫌犯罪行为移交司法机关调查处理。

明确工作经费标准与支付对象:保险机构应按照有关规定与农业保险经办机构、协办人员签订协办工作合同,并按照规定支付相应的工作经费;工作经费支付标准应按照相关文件要求,制定与实际工作相符的给付标准,标准不得高于上限金额;协办人员可以是职能部门派出机构的行政事业编制人员或临聘人员,也可以是当地具备服务能力的社会人员;行政事业编制人员不得领取农业保险工作经费。

(四)健全农业保险风险防范机制。督导并审核保险机构风险防范制度,保险机构应建立风险防范的主体责任,坚持审慎经营,结合农业生产风险情况, 探索建立防灾减灾预警体系,提升风险预警、识别、管控能力, 加大预防投入,健全风险防范和应急处置机制。落实农业保险大灾风险准备金制度,提升农业大灾风险应对能力。保险机构应严守财务会计规则和金融监管要求,强化偿付能力管理。强化日常经营数据管理,每月收集保险机构承保、理赔数据,对接农业农村局结合实际生产数进行审核,审核通过数据作为保费补贴依据。

(五)鼓励农业保险科技赋能。持续加大科技投入,探索通过移动互联、人工智能、遥感测绘、大数据、 云计算等高新技术,创新和完善标的管理、移动作业、风险管控、产品创新以及增值服务,全面提升农业保险质效,降低运行成本。推进农业保险承保信息化工作,加大农业保险电子化承保平台线上出单力度,研究开展理赔公示电子化,探索数字化生态农业发展,不断提升农业保险信息化服务水平。

(六)落实便民惠民举措。一是督导和审核保险机构政策宣传情况,结合“五公开、三到户”基本原则,要求保险机构切实做到惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开,做到定损到户、理赔到户,同时简化理赔服务流程,增开绿色服务通道,做到不拖赔、不惜赔,建立健全重大灾害应急机制。二是鼓励建立损失核定领导小组,对事故损失进行核定,防止虚假理赔,过度理赔的发生,气象部门提供气象灾害数据,为理赔提供证据佐证,快速解决生产户灾后经济损失问题。三是统筹乡镇政府及职能派出机构,推动保险机构建立乡镇级保险服务站点及村级保险服务网点的建立,提高保险服务覆盖面,解决农户“最后一公里”问题,高效保险服务质量。四是联合农业农村局、气象局、保险机构组建农业灾害事故防范救助体系,发挥专业优势,切实做好事前风险防预、事中风险控制、事后理赔服务。

提案者:县知联会

联系人:杨  伟  

2021年2月18日

 

 

联名提案人签名页

  

所在单位及职务职称

联系电话

电子邮箱

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注意事项

1.撰写提案要求:一是提出提案要聚焦县委、县政府重大决策部署的贯彻执行和人民群众普遍关心的热点、难点问题。二是坚持不调查研究不提提案的原则,反映情况要准确。三是深入调查研究,掌握第一手材料,找准根源,有数据有分析,把问题说清说透。四是提出建议要观点鲜明、措施具体,具有针对性和可行性。五是坚持一事一案,实事求是,开门见山,简明扼要,一件提案字数一般不超过 1500 字。

2.提案分类:A.经济建设类  B.政治建设类  C.文化建设类  D.社会建设类  E.生态文明建设类

3.提案提交:委员个人提案或联名提案只提交电子文档,联名提案需在联名提案人签名页注明联名人;集体提案既提交电子文档,又要报送A4型纸质文档。体育平台排名 政协提案委电子邮箱:1420319160 @qq.com;联系电话:7203713

4. 集体提案须单位主要负责人签字并加盖公章。

责任编辑:县知联会
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